La aprobaci\u00f3n de las leyes de Partidos y de R\u00e9gimen Electoral introdujo cambios significativos en el sistema pol\u00edtico dominicano, por las novedosas disposiciones que contienen pero tambi\u00e9n, por las extraordinarias tensiones institucionales que provocan.<\/p>\n
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Relegadas durante a\u00f1os, reintroducidas al proceso legislativo en varias ocasiones, llevadas de caj\u00f3n en caj\u00f3n y de comisi\u00f3n en comisi\u00f3n, resulta que fueron aprobadas sin que fueran debidamente compatibilizados sus dispares contenidos.<\/p>\n
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Es conocida la contradicci\u00f3n legal relativa a la cuota de g\u00e9nero, que el legislador de la Ley de Partidos fija en 40% hasta 60%, pero al de la Ley Electoral le pareci\u00f3 factible la de 50%, esto es, a partes iguales, introduciendo con ello una \u201calternativa\u201d que, unida a la menci\u00f3n de que se trata de las candidaturas de boleta nacional, terminan convirti\u00e9ndose en un grave problema para los partidos, debido a que sus propuestas de candidaturas podr\u00edan no ser recibidas por las Juntas Electorales.<\/p>\n
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Algo parecido ocurre con el arrastre de senadores y diputados, que en una reforma al parecer de \u00faltimo minuto se trat\u00f3 de validar con un texto inentendible, tanto que cualquiera de las interpretaciones que termine disponiendo la Junta Central Electoral conducir\u00e1n, sin duda, a otros debates e incluso apoderamientos de tribunales.<\/p>\n
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A todo eso, la Junta Central Electoral ve pasar el calendario apurando labores administrativas para unas supuestas elecciones primarias, que supuestamente celebrar\u00edan cinco partidos, que ahora mismo celebraran solo dos \u2026 y que, presumimos, en las pr\u00f3ximas semanas no celebrar\u00e1 ninguna organizaci\u00f3n pol\u00edtica nacional.<\/p>\n
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En efecto, dadas las disparidades internas del PLD y del PRM, lo probable, lo evidente incluso, es que ninguno de esos partidos realice primarias: si hay acuerdo entre los sectores que ahora se adversan, tendr\u00e1n que producirse acuerdos poco aptos para manejarse eficientemente en un contexto como el que suponen las primarias, abiertas o cerradas.<\/p>\n
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La JCE est\u00e1 muy ocupada en el asunto de primarias, tanto que no siquiera presta atenci\u00f3n a otros mecanismos electivos, pero resulta que los dos partidos que podr\u00edan realizarlas no tienen los fondos para cubrir el costo exigido.<\/p>\n
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Es dif\u00edcil entender c\u00f3mo un partido que puede seleccionar sus candidatos con un evento que le cueste 30 millones de pesos, va a implementar otro mecanismo que le cuesta 120 millones, cuatro veces m\u00e1s.<\/p>\n
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Y mientras pasan los d\u00edas, se acerca el vencimiento de los plazos administrativos de que disponen los partidos y la JCE sin que existan reglamentos para regular novedosas y obligatorias actividades que deben realizar los partidos.<\/p>\n
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A diez meses de la elecci\u00f3n municipal, no se ha definido si la votaci\u00f3n alcanzada por los partidos en ese evento ser\u00e1 promediada o no con la votaci\u00f3n presidencial y congresual.<\/p>\n
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No se tiene ning\u00fan reglamento de convenciones, no se conocen las diferencias procedimentales entre las convenciones de dirigentes respecto de las convenciones de delegados; no se han creado reglamentos ni pautas objetivas para el sistema de afiliaciones\u2026 entre otros temas de significativa trascendencia para los partidos. Tampoco se cuenta con reglamentaciones sobre c\u00f3mo se realizar\u00e1n las encuestas, dado que se ha convertido en un mecanismo de elecci\u00f3n legal.<\/p>\n
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La Ley Electoral crea una fiscal\u00eda especializada en delitos electorales\u2026 pero su \u00fanico marco de funcionamiento actual es el Reglamento Contencioso Administrativo, un instrumento normativo inadecuado para la nueva ley.<\/p>\n
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Los topes de gasto en precampa\u00f1a y campa\u00f1a supone tambi\u00e9n un problema no resuelto, a la luz de las reglamentaciones que deben crearse al respecto. Lo propio ocurre con la contribuci\u00f3n del Estado a los partidos, sometida a tantas exigencias formales que exigen la creaci\u00f3n de sistemas de reporte de gastos uniformizados y consecuentes con la actividad pol\u00edtica.<\/p>\n
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Pese a su importancia determinante, la JCE no ha emitido el reglamento de alianzas, coaliciones y fusiones. Incluso los partidos que supuestamente van a primarias requieren formalizar una estrategia de participaci\u00f3n electoral que no puede completarse hasta saber c\u00f3mo y d\u00f3nde van a hacer reservas y alianzas con partidos que definitivamente no utilizar\u00e1n primarias.<\/p>\n
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La falta de estas y otras reglamentaciones urgentes, determinantes e imprescindibles puede sumir al proceso electoral de 2020 en el caos.<\/p>\n
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Esperamos que ese no sea el caso. No se trata de una predicci\u00f3n fatalista ni nada por el estilo. Es una apreciaci\u00f3n personal basada en la evidencia, totalmente objetiva e imparcial: ning\u00fan proceso electoral puede ser ni siquiera medianamente exitoso en un escenario de complejidad administrativa y desorientaci\u00f3n de los partidos.<\/p>\n
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Los jueces de la JCE no son solamente profesionales altamente capacitados, en los que el sistema de partidos conf\u00eda. Son tambi\u00e9n personas comprometidas con una gesti\u00f3n eficiente y con un proceso electoral democr\u00e1tico exitoso.<\/p>\n
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Por esas y otras similares razones, lo que se quiere es que la JCE haga acopio de fuerzas administrativas, llame a los partidos a colaborar mediante la designaci\u00f3n de especialistas y t\u00e9cnicos que puedan trabajar mancomunadamente para crear las reglamentaciones que se juzguen necesarias, en los casos que corresponda y sobre todo para abreviar plazos, sin desmeritar el poder reglamentario de la JCE.<\/p>\n
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Los partidos est\u00e1n totalmente dispuestos a colaborar con la JCE. \u00bfQuiere la JCE respaldo y colaboraci\u00f3n de los partidos, o cree que no es necesario? S\u00f3lo esperamos su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
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